同志们：

　　值此一年一度的记者节到来之际，我委召开全河宣传工作会议，总结经验，表彰先进，分析形势，安排部署今后治黄宣传的各项工作任务，这对于加强新时期的治黄宣传工作，更好地服务于黄河治理开发与管理的大局，具有十分重要的意义。今天来自大河上下从事宣传工作的代表与人民日报、新华社、经济日报等中央媒体驻豫记者代表欢聚一堂，庆贺节日，共谋治黄宣传大事，中国水利报张仁杰副社长也特意从北京赶来参加会议。在此，我代表黄委党组和李国英主任，向与会的各位代表和朋友致以诚挚的敬意，向多年来关心、支持治黄事业的各社会新闻媒体以及全河宣传战线的同志们表示衷心的感谢！

　　黄委党组对新闻宣传工作历来十分重视，把这项工作作为整个治黄工作的重要组成部分，明确责任，狠抓落实，目的就是为了充分发挥其生产力和助推剂的作用，营造有利于治黄事业发展的良好舆论氛围。希望在这次会议上，大家能够通过深入的交流和探讨，为做好新形势下的治黄宣传工作建言献策。

　　下面，我讲两点意见。

　　一、治黄事业发展的新形势，对宣传工作提出了新的更高的要求

　　当前，黄河的治理开发与管理已进入了新的历史时期，面临着难得的发展机遇。党的十六大强调了可持续发展的理念，把生态良好、人与自然和谐相处提高到全面建设小康社会不可或缺的一个重要衡量指标，对抓紧水利等基础设施建设提出了明确的要求。不久前召开的党的十六届三中全会，把水资源问题提到突出位置，将其作为国家的重要战略资源予以高度重视，进一步全面、完整地阐述了水利工作的方针。据此，水利部在新的治水新思路中，更加重视人与自然、人与水的和谐相处，强调了要以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。

　　在中央水利工作方针和水利部治水新思路指导下，全河上下按照委党组提出的 “从传统治黄向现代治黄” 转变的战略部署，大力推进“三条黄河”建设，有力地带动了各项治黄工作的开展。今年以来，呈现出三个亮点：

　　一是黄河、黑河调水成功，再度奏响绿色颂歌。今年上半年黄河来水持续偏枯，水库蓄量严重不足，水资源供需矛盾极为突出，同时在一些局部河段又频频发生重大水污染事件。面对水资源管理与保护的严峻考验，我委迅速建立并启动了水量调度和水资源保护应急反应机制，避免了黄河随时可能发生的断流，有效地保证了两岸人民群众的生活用水，提高了水资源管理与保护工作的主动性。今年黑河调水工作在各有关方面的共同努力下，于8月14日再次将水送入东居延海，9月24日，又成功地将水送入了干涸42年的西居延海，从而实现了下游河道的全线过流，取得了黑河分水任务的重大胜利。

　　二是适时进行第二次调水调沙试验，夺取了秋汛抗洪的胜利。8月下旬以来，黄河发生了历史罕见的秋汛，黄河防总科学分析，果断决策，实施小浪底、三门峡、陆浑、故县等干支流水库联合调度运用，有效利用小浪底～花园口区间的清水，与小浪底浑水水库下泄的高含沙量水流在花园口进行水沙“对接”，从而进行了一次更大空间尺度的调水调沙，达到错峰削洪、排沙减淤、冲刷河道的目的，大大减轻了下游防洪压力和洪水灾害损失，并为今后实施多目标调度，兼顾各方面利益积累了经验。

　　三是成功举办了首届黄河国际论坛。为了探索面向21世纪的流域现代化管理模式，交流汲取全世界流域管理的经验我委于10月21日至24日在郑州举办了首届黄河国际论坛， 300多位国内外专家学者齐聚黄河之滨，研究全球水利界共同关心的流域一体化管理、多泥沙河流治理开发等问题，探讨促进人与自然协调发展的途径。大会共收到论文258篇，为世界各地水利界的广泛交流与对话提供了平台，这不仅是第一次在中国河流上召开的大型国际研讨会，在国际河流上也是首创。

　　继去年国务院正式批复《黄河近期重点治理开发规划》之后，今年4月，水利部又批复了“数字黄河”工程规划，这是国内第一个数字流域规划。8月，“模型黄河”工程规划也在北京通过了水利部审查。“三大规划”相继得到批复或审查通过，标志着“三条黄河”的框架已基本构建完成，从而为今后一个时期黄河治理开发与管理的现代化描绘了一幅完整的蓝图。

　　为了引导干部职工转变观念，从旧的思想束缚中解放出来，树立开拓创新意识，今年我委还在全河上下深入开展了以“创新思维与艰苦奋斗”为主题的学习和探索，并以建立创新激励机制为重点，开展了涵盖各个工作层面的创新体系的研究与实践，使治黄事业的发展呈现出一派勃勃生机。

　　但是，我们在为上述形势而感到振奋的同时，也应当清醒地认识到，由于黄河是世界上最复杂、最难治理的河流，许多自然规律仍未被人们认识和掌握，黄河的三大问题仍很突出：洪水威胁依然是国家的心腹之患；水资源供需矛盾日益尖锐；水土流失和生态环境恶化尚未得到有效遏制。要实现“堤防不决口，河道不断流，水质不超标，河床不抬高”的治理目标，确保黄河的长治久安，还需要付出长期而艰苦的努力。

　　总之，治黄事业发展的形势喜人，任务逼人，要实现新的跨越，必须有一个良好的舆论环境。因为黄河的治理开发作为一种公益性事业，离不开公众的支持与参与，营造一个良好的舆论环境，往往可以取得事半功倍的效果。这就要求我们不能仅仅把宣传工作当成是一种工具性手段，而是要作为现实的生产力，作为治黄事业发展的助推剂。

　　近年来，全河各级宣传部门牢牢把握正确的舆论导向，着眼于黄河治理开发与管理的现代化建设，唱响主旋律，打好主动仗，为治黄事业的发展创造了良好的舆论环境。归结起来有三个显著的特点：

　　一是主题鲜明。紧紧围绕新时期治黄中心任务，抓住“三条黄河”建设、调水调沙、水量调度等重大题材，策划、组织了一系列颇具声势的宣传报道，充分体现了委党组新的治黄思路和战略部署。

　　二是成果丰硕。通过报刊、电视、广播、网络等各种传媒手段，宣传新时期治黄方针、重要举措及建设成就，涌现了一大批优秀的作品，其数量之多，体裁之丰富，在七大流域中是最为突出的。
　　
　　三是影响广泛。正是借助于新闻媒体的大力宣传，近年来，黄河的问题越来越受到海内外的广泛关注，社会上再次形成“黄河热”，从而为全社会了解黄河、支持治黄事业起到了重要的舆论引导作用，创造了良好的舆论氛围。
  
　　当然，我们还不能止步于已经取得的成绩。因为黄河治理开发的任务依然任重道远，治黄宣传工作也需要“百尺竿头，更进一步”。面对治黄新形势对宣传工作提出的新的更高的要求，全河各级宣传部门要进一步增强大局意识、责任意识，抓住重点，加大力度，扎扎实实地做好新时期治黄新闻宣传工作，使其发挥更大的效益。为此，应该着重从以下几方面来把握。

　　第一，要着力宣传中央关于水利的一系列方针政策，以及水利部治水新思路在黄河治理开发与管理进程中的具体体现。比如，按照可持续发展、人与自然和谐相处的指导思想，我们根据生产力发展的要求和黄河客观条件的变化，不断进行理论创新，提出了建设“三条黄河”、“维持河流健康生命”等新的治河理念。

　　第二，要突出报道在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，黄河治理开发取得的巨大成就，尤其是近年来以标准化堤防为重点的防洪建设，以水资源优化配置为核心的水量统一调度和水资源统一管理；以生态建设为基础的水土保持与水资源保护等工作取得的新突破。

　　第三，要围绕当前治黄的重点任务和中心工作，大力宣传我委推进“三条黄河”建设的最新进展，以及加大依法治河、科技治河力度的新举措。

　　第四，要全面、客观地反映黄河问题的复杂性，及时报道黄河出现的新情况、新问题，深刻揭示黄河治理开发的艰巨性和长期性。

　　第五，要积极宣传治黄各条战线先进人物、先进事迹，大力弘扬黄河精神，讴歌“献身、负责、求实”的水利行业精神在黄河上的反映，充分展现治黄建设者的风采。

　　二、进一步提高认识，开拓进取，不断提高宣传工作水平

　　随着当今信息时代传媒业的迅速发展，新闻宣传工作将在黄河治理开发与管理的现代化进程中，发挥越来越重要的作用。我们有责任让全国乃至全世界了解黄河，认识黄河，从而为治黄工作赢得更广泛的支持和帮助，这是治黄宣传工作者肩负的光荣的历史使命。最后，我就如何做好新形势下的治黄宣传工作再提几点要求。

　　1、认识要到位

　　不管干什么工作首先都有个认识问题，只有认识到位了，思想上才能真正重视起来，工作也才能落到实处。宣传工作是是我委“两个文明”建设的重要舆论阵地，是统一思想，凝聚人心，调动一切积极因素，促进治黄发展的重要保证。善于做好宣传工作，是各级领导必备的政治素质。江泽民同志曾指出：“舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸”，深刻阐释了宣传工作的重要性。因此，全河各级各部门一定要从全局的高度，进一步提高认识，把宣传工作作为治黄事业重要组成部分，加强领导，真抓实干，积极探索开展宣传工作的新途径、新办法，切实发挥其生产力、助推剂的作用。

　　2、责任要落实

　　全河各级领导班子要切实把宣传工作列入本单位、本部门的议事日程，实行一把手负责制，同时要明确一名副职具体负责并担任新闻发言人，搞好本单位、本部门的宣传工作与信息发布。

　　全河各级宣传部门，要以宣传黄河长治久安和传承黄河文化为己任，增强政治意识、大局意识，把握正确的舆论导向，实事求是，与时俱进，多出精品，多创佳作。

　　要把宣传工作纳入全河各级年度目标任务书，制订具体工作任务，细化考核标准，并且予以奖惩兑现。

　　3、管理要规范

　　为了提高宣传工作的快速反应能力，保证其长效运作，要深入研究新闻宣传的基本规律，针对宣传过程中的前期策划、组织实施、新闻发布、审稿把关等各个环节，加强制度建设，在规范管理上下功夫，目前，委里已经出台了一些新闻宣传方面的规章制度，效果很明显，在今后的工作中还要根据实际情况进一步修改完善，没有兼顾到的环节，该建章立制的建章立制，以形成治黄宣传的良性运行机制，取得更大的成效。

　　4、保障要跟上

　　搞好宣传工作离不开必要的经费支撑，全河各级各部门要把年度宣传计划纳入部门经费预算。举办重大活动和重要项目立项时，要安排必要的新闻宣传经费，保证宣传计划的落实。

　　要给委属新闻媒体的记者、编辑以及各级各部门的专职宣传人员，提供查阅同级单位或部门的非保密文件的便利条件，以便他们了解工作动态，快速、准确地获取信息。同时，还要为他们提供必要的硬件设施，包括采访、写作、摄影、通信、交通、上网等工作条件和设备。

　　5、队伍要过硬

　　新闻宣传是一项政策性和政治性都很强的工作，而且要把黄河复杂的问题，通过通俗易懂的语言文字宣传出去，让社会各界的受众明白其中的道理，也不是一件简单的事情，需要一支政治素质和业务能力都过得硬的记者、编辑和宣传骨干队伍。各级宣传部门和委属媒体要注重高层新闻人才的引进和现有工作人员的培养，建立定期业务培训制度，切实加强新闻宣传队伍建设。新闻从业人员也要自觉保持与时俱进、奋发有为的精神风貌，不断加强学习，提高自身素质。

　　同志们，黄河的题材之大、内容之丰富，是个可以产生无数题目的题目，她为我们提供了广阔的创作空间，治黄宣传工作是大有可为的，希望全河宣传战线上的同志们和社会各界新闻媒体把握正确的舆论导向，拓宽视野，服务大局，不断提高宣传工作水平，为推进黄河治理开发与管理现代化进程做出更大的贡献！