（2004年11月2日）

同志们：

今天，我们在哈尔滨召开黄河报的年度宣传工作会议，总结经验，表彰先进，部署工作。这次会议很重要，对进一步办好黄河报和黄河网，为治黄事业发展营造良好的氛围，都具有十分重要的意义。参加今天会议的有在黄河报、网站宣传工作中付出辛勤劳动、做出显著成绩的新闻宣传工作者，有长期以来关心、支持黄河报社、网站的有关领导同志。在这里请允许我代表黄委党组和李国英主任，向同志们致以崇高敬意和亲切的慰问！向给予此次会议大力支持和帮助的黑龙江水利厅的同志们表示衷心的感谢！

黄委党组十分重视新闻宣传工作，把它作为整个治黄工作的重要组成部分。对于黄河报和网站更是寄予很高的要求和期望，对一些重大宣传题材，委领导亲自参与策划、撰稿或审定，每天上班第一件事就是打开黄河网，了解情况，查阅信息，对黄河报重要文章都认真阅读，甚至对出现的个别错别字和标点符号都予以更正。李国英主任近期工作安排非常紧张，参加了在宜昌召开的国际泥沙会议后，带领由委领导和机关部门、委属单位一把手参加的创新与管理培训班赴青岛、深圳考察学习，途中又转道北京参加水利部中心组学习，此间他还听取这次会议的筹备安排，专门发来贺信。昨天，我临行前，他又就会议亲自给黑龙江省水利厅肖厅长打电话。这一切就足以说明黄河报在治黄宣传工作中的位置。下面我谈三点：一是扼要介绍一下当前的治黄形势；二是谈谈治黄宣传工作；二是对报社、网站提几点希望和要求。

一、关于当前的治黄形势

近几年来，在党中央、国务院对水利工作的高度重视下，水利改革与发展继续保持了良好的发展势头，各项工作取得重大进展。这几年也是治黄事业积极探索、不断创新并取得重大突破的时期。

黄河上所发生的一系列重大变化，成为水利系统乃至国内外许多专家、学者关注的焦点与热点。尤其是今年以来，“维持黄河健康生命”治河新理念的提出、调水调沙、标准化堤防建设、小北干流放淤等等重大治黄举措，得到了广泛的认同和赞许。今年全国水利厅局长会议放在郑州召开，多年来象这样的会议一直都是由省区承办，以黄委为主的流域机构承办这还是第一次。期间重点考察了原型黄河、模型黄河和数字黄河建设情况，前不久汪恕诚部长在珠委全体干部会上讲，流域机构要做“维持河流健康生命”的代言人，义不容辞、责无旁贷。当今水利界泰斗钱正英、张光斗、张仁等院士、专家也对我们的治河思路和调水调沙给予了很高的评价。在今年9月召开的河流伦理学术研讨会上，来自国内社科界的著名专家和学者，在考察了我委“三条黄河”建设成就后是赞叹有加，特别是对我们提出的河流伦理的概念予以肯定和认同，认为这个理论的提出具有科学的人文和哲学基础，是治黄实践的客观要求，也是自然科学给社会科学提出的严峻课题。前不久，曾受黄河漫滩之苦的山东东明县委、县政府写信感谢黄委，说调水调沙改善了该县所处河段的过洪能力，在他们喜庆丰收的时候，不会忘记治河部门的功劳。

在首届黄河国际论坛、国际泥沙会议和斯德哥尔摩国际水研讨会上，有关黄河的议题引起了与会者的极大兴趣和广泛反响。首届黄河国际论坛，不少国际组织慷慨解囊，三十多个国家和地区，世界著名河流的专家、学者、行政官员一百多人参加。在不久前的国际泥沙会议上，李国英主任作了以“维持河流健康生命”为主题的发言，许多国际泥沙权威专家离开会场，排队与李国英主任探讨有关问题，时间持续了一个多小时。在斯德哥尔摩国际水研讨会上，对黄河进行专题研讨，全场座无虚席，有些专家是站着听报告，不少媒体予以报道。过去，我们的同志多是远涉重洋到国外去考察，听别人作报告。而现在各种肤色、不同语言的外国专家纷纷到中国来，聚集黄河，听我们的专家介绍黄河的治理开发与发展情况，足见我们的事业已经引起了国际上的关注和认同。

这一切，从共和国水利部的最高长官，到黄河滩区的普通农民；从国内水利界的泰斗级专家，到国际上水利、泥沙方面的权威人士；从自然、水利学科的范畴到哲学、人文、伦理等社会科学的范畴，赞许与认同，关注与支持，更加增强了我们不畏艰难、不断探索的信心和勇气，更加增强了我们从事治黄事业的荣誉感和自豪感。黄河治理开发与管理的良好社会环境，宣传部门、黄河报（网）和在座的同志们立下了大功劳。在这里再次对同志们表示衷心的感谢。

与此同时，我们也应该清醒的认识到，要达到维持黄河健康生命的终极目标，还有很长的路走，还面临着许多的困难和挑战。目前，我们只是找到了方向、理出了思路，刚刚迈出了第一步，取得的成效也是初步的。防洪、水资源紧缺、生态环境等治黄重大问题依然没有得到根本解决。我们必须进一步解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，以扎实高效的工作全力推进黄河治理开发与管理这项伟大的事业。

二、关于治黄宣传工作

近年来，我委的宣传工作紧紧围绕治黄中心任务，抓住黄河上发生的重大决策事项，盯住热点、焦点问题，开展了大量卓有成效的工作。从宣传工作在治黄中的地位确立到取得的社会舆论效果，从大规模宣传活动的组织到具有黄河特色的宣传工作格局的初步形成，都说明了治黄宣传为服务治黄中心取得了成果，发挥了作用。目前形成的宣传工作格局是很具特色的，不但内部宣传媒体种类齐全，而且与有关社会媒体建立了良好的工作关系，凡是治黄的重要举措他们都主动的配合、踊跃的参与。我委实行新闻发布会制度以来，人民日报、新华社、中央电视台、光明日报、经济日报等国家级媒体每次都到会。就接待国家级媒体的人数看，过去每年不超过一百人次，近三年达到了三百人次，今年还将大大超出近几年的水平。仅调水调沙期间来访的记者就有240多人，中央电视台现场直播有170多人参加，调用了直升飞机、央视和河南、山东电视台四台现场转播车。据央视有关同志讲，这次调水调沙直播是水利上继三峡、小浪底截流直播以后的第三次。但就组织规模看，从万家寨到黄河口两千多公里的战线，点多线长、难度之大，效果之好，实属少见。前不久，河南文化界有个笔会，省内不少有名望的文化人都参加了，主题就选择了“维持河流健康生命”。有利的社会舆论环境促进了治黄工作的进展和有关问题的解决。从前几年引黄水价的提高、水污染的防治到去年秋汛抢险费用的解决，都说明了这个问题。国庆节期间，国家计委的有关负责同志察看小北干流放淤，见到李国英主任就说，你们的试验情况我在新闻联播中都看了，很成功，完全有条件大规模的干了。

黄河报既是黄委的机关报，又是一张面向全国发行的水利行业报。黄河报社及其所属的报纸、黄河网、中国水利报黄河记者站，承担着黄委党组赋予的重要思想宣传和舆论引导任务，是传递水利信息的重要载体。经过20年的发展，黄河报已成为宣传治黄工作的主阵地和联系广大基层职工的重要纽带。

一年来，黄河报、网站以“三个代表”为指导，坚持正确的舆论导向，大力宣传党中央、国务院的水利工作方针，报道黄委党组的治黄新思路和工作部署，及时传递信息，交流经验；宣传黄河系统两个文明建设的重大成就和好的典型，反映广大职工和读者的要求与呼声。尤其在今年的重大活动深度报道、流域水利广度报道、突发事件快速报道、热点问题跟踪报道上下了很大功夫。黄河网经过多次改版后，时效性、指导性、针对性和权威性更强，网站发布的原创新闻报道已成为社会各大媒体转载报道黄河的主渠道，进一步奠定了黄委门户网站的地位。中国水利报黄河记者站集中优势资源，在中国水利报、网刊发了大量有关黄河的深度报道和新闻稿件，成为全国水利行业中最具实力的记者站之一，连续三年被中国水利报社评为优秀记者站。这些成绩的取得是在沿黄水利厅局以及各直属单位和机关各部门的支持下，报社和各记者站、通联站全体同志艰苦奋斗、努力拼搏、开拓创新的结果。对此，黄委党组是满意的。

目前，以“维持黄河健康生命”理念的提出为标志，治黄工作进入了一个新的重要发展时期。对治黄宣传工作也提出了更新更高的要求，宣传工作任务依然繁重而艰巨。对于今后一段时期治黄宣传工作指导思想，去年召开的全河宣传工作会议已经明确，这就是：以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕黄河治理开发与管理现代化，以工作创新为动力，借助现代传媒手段，构筑凝聚人心、催人奋进的黄河文化品牌工程，努力营造促进治黄事业发展的舆论环境。大的工作思路确定以后，还靠我们采取切实的措施，一步一个脚印，埋头实干，实现我们的既定目标。

三、提几点要求和希望

我是第一次参加黄河报社宣传工作会议。几天来一直在思考，会上谈点什么。以上就治黄的形势、宣传工作的情况，报社的主要成绩都讲了，下一步怎么办？就治黄大的形势要求，根据黄河报目前的现实情况。从大的方面讲，要认真践行“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，坚持正确的舆论导向，坚持以正面宣传为主，讲大局，讲稳定，服务治黄中心工作，对内凝聚人心、统一意志，对外舆论导向、营势造场。下面重点就工作层面提几点要求与希望。

第一、要善于做大文章

我这里讲的做大文章是指对治黄重大事件做深层次、连续性、大跨度的宣传报道，把事情讲清、讲深、讲透。对某一事件的宣传报道应当包括三个环节：即事前铺垫、事中配合和事后追踪。这个大文章就在事后追踪上。因为任何事物发展的过程相对长一点，其规律性才会显现的更充分一些，事情发生之后沉积一段时间，换一换角度，拉开一定距离，才能认识更深刻、更全面，下一步的走向才能更清晰、更明确。如去年黄河秋汛出现了一些新的情况，一时间内外部媒体连篇累牍，热热闹闹，有赞誉、有指责。如果热闹一阵子，外部的媒体不说了，我们也沉默了，社会上对事情真实情况还是不清楚。人无我有，人泛我专，是我们黄河报、网的优势。社会媒体沉默了，我们要更理性、更全面的告诉大家事情的真实情况。汛后宣传中心和报社的同志配合水利报，围绕黄河汛期发生了什么新情况、黄委在此间作了哪些探索与实践、留给人们的思考与警示、下步急需干什么四个方面撰写文章，连续在水利报上重要版面大篇幅连续登载，收到好的效果。实际上，黄河报在这方面已做的相当不错了，如今年编采的关于黄河下游治理方略研究、第三次调水调沙、小北干流放淤试验等专刊、专版，都相当有特色，形成相当的视觉冲击力和震撼力。下一步要在更大时间和空间跨度上做文章，如今年调水调沙试验的结束，就意味着不同水沙条件下的调水调沙试验阶段全部结束，将转入正常的生产运用，如果把整个过程全面理一下，就是一篇大文章。这个事情在治黄史上、乃至中国和世界水利史上终将是要浓浓的写上一笔的。如99年以来黄河水资源的统一调度和管理，今年是实现连续五年不断流，这在国内和国际大江大河管理上都是个奇迹，埃及的尼罗河、美国的科罗拉多河办不到，国内的其他河流办不到，在黄河上办到了，一条孕育了中华文明的大河断流危机得到了化解，这也是一篇大文章。前几天就五年调水成功，委里邀请人民日报、光明日报、经济日报和央视等媒体的记者到黄河沿岸去采访，配合委12月中旬的新闻发布会，在国家大媒体进行深度报道。黄河报、网作为委属主要媒体，自然要担当重要的角色。还有标准化堤防建设，这在下游堤防建设历史进程中具有里程碑的意义。我们如果从堤防的初始阶段，发展到秸料坝、石料坝，直到如今的标准化，使黄河成为地下河的千年梦想变成现实，这无疑又是一篇大文章。另外，关于三门峡的建设与争论，小浪底的争论与建设、黄土高原水土保持，黄河源区、黄河河口如此等等，都是大题材，都有文章可做，一做就是大文章。所以我强调的第一个就是要在深度上下功夫，作大文章，绘大画卷，以无愧于时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。

第二、要构筑立体信息桥梁

宣传的基本功能就是交流沟通，其中包括上下左右、系统内外、国际国内等多层面、双向互动、立体交叉。就目前情况看，我们的媒体上情下达，及时把国家、水利部、委党组的工作思路、实施部署传达到沿黄地方和基层去，做的是好的。把黄河上的事情传播到社会上去，及至走向世界，做的效果也很明显。相比，下情上达、外情内达，不管在信息渠道，还是在运行机制上都有很多工作要作。如在目前的形势下，沿黄农村的群众、城市的市民对治黄是什么样的想法和要求，对新的治河理念和大的治河举措怎么看？四万黄河职工生产、生活中遇到最大的难处是什么？是就业、是就医、还是住房？一些基层单位经济困难，职工工资发放困难，是国家政策问题，是生产创收问题，还是管理问题，有何良策？作为新闻工作者所具有的职业敏感性，有义务也有责任把这些情况迅速上达，为领导决策提供依据。在这方面黄河报曾作过积极的尝试和探索，出了个内部情况反映，效果不错，但期数少、信息量小。外情内达，包括两个层面，一是国内，二是国外。外边发生了什么，在水利上有什么新东西，对治黄有什么反映和建议，对这些信息能够及时监测和搜集，也是整个宣传上急待解决的问题。去年委里印发了宣传工作规程，对外部信息的监测、搜集，各委属媒体有分工，但并不是很落实。国内有关黄河的重要信息搜集了一些，但对国际上信息搜集可以说基本上是空白。黄河网首页上有两句话很好，让黄河走向世界，让世界了解黄河。我看还应当加一句，让黄河了解世界。目前，黄河网站的同志懂得外文的少，语种单一，实际没有能力搜索国际上有关黄河的信息。这作为一个目标，要着力构建上下通达、左右沟通、宣传自我、了解他人的多层面、立体交叉、双向互动的信息桥梁。这方面，黄河报、网将承担着非常重要的责任，同志们要再努一把力，委及各方面要给予更多的关注和支持。

第三、要建设黄河文化主力团队

这实际上是个队伍建设问题。多年来的实践证明，治黄宣传队伍是一支具有良好政治和业务素质，能打硬仗、出精品的队伍。但是新的形势提出了更新更高的要求，我们必须始终坚持正确的舆论导向、坚持群众路线，坚持以正面宣传为主。宣传工作者要深入到最基层的施工工地、水文站、工程班走家串户，用更多的镜头、更多的笔墨写平凡人物，写平凡事情，小中见大、见微知著。了解群众的疾苦、愿望和呼声；说群众的心里话，作群众的知心人，办群众自己的报，植根于群众之中。要敢于说实话、讲实情，针砭时弊、扬善惩恶。大家可以注意，电视作为现代传媒已步入寻常百姓家的日常生活，频道之多、栏目之多，恐怕一下子难以数清楚。可是“新闻联播”和“焦点访谈”几乎无人不知，无人不看，从中央领导到一般群众。为什么？我理解前者是纵览天下大事，后者是敢于揭短，言人所不能言，而且推动问题解决的快。所以人们一旦遇到难办事、不平事，有的就声称要找“焦点访谈”记者反映，有关当事人对这个栏目反映的问题也不敢轻慢。作为我们的媒体，也要向这些栏目学习，创我们的名牌栏目，建议黄河报的内部情况反映再抓一下，增加频率，增强时效，拓展范围。总之，从良好愿望出发，着眼于问题的解决，以适当的表现形式，发挥监督职能。敢于说真话、讲实情，是新闻工作者的职业道德所在、职责所在，需要勇气和胆量，也是政治素质的具体表现。在业务素质方面，在去年全河宣传工作会议上，委里提出制订宣传工作规划，选大题材，做大文章，打造精品佳作，组建黄河文化建设的主力团队。会后，先后在河南大学办了新闻高级培训班和在河海大学办了网络培训班，效果不错。下一步要继续采取多种方式加强学习，鼓励大家集中学、业余学、向书本学、向时间学、学有所成，成名记者、名编辑。黄河报的宣传队伍还要千方百计进一步提高水平。

第四、要讲究两个效益的统一

两个效益即社会效益和经济效益。机关报刊是党的喉舌，社会效益要始终放在首位，决不能追求经济利益而偏离方向，降低格调、见利忘义去搞有偿新闻。但绝不是把社会效益与经济效益割裂开来，应当辩证地处理，实现二者的有机统一。多年来工作中与一些媒体的同志接触比较多，据了解有些报刊收入可观。我们收入少，基数小，增速慢，同时作为的空间也大。眼见别的报刊已在市场经济的海洋里整合裂变构建成报业航母，我们仍然是一叶小舟在风浪中颠簸漂流。这种局面很复杂，不完全是黄河报的事情，有体制问题、政策问题、观念问题、管理问题。事实证明，完全靠财政拨款无法可持续发展，只能是维持。在这里提出这个问题，有关方面要注意研究这个问题，把我们的宣传工作做好，同时把经济这个蛋糕做大。

第五、抓好黄河报急办的几件事

黄河网是2001年国庆节正式启动，在委属媒体中比较年轻，即是在部直属单位中也是起步比较晚的。但在治黄宣传中已发挥了重要作用，并在部属网站中后来居上，产生了广泛影响。近期要办好两件事：一是加快网站建设，最近黄委在电子政务项目中安排网站投资将近300万元，水利部已正式批复，要按照总体设计方案加紧实施。二是要落实网站英文版的编译力量，前不久委里专门下文成立了黄河网英文编译委员会，其中包括委里现有多个专业的外语人才五十多人，可以说是目前最高层外语人才群体，文件明确，把承担外语资料的编译任务纳入有关单位、部门和当事人业务考核的内容，甚至明确到每日承担翻译汉字的数量。事实上光这些还不够，急需宣传中心、网站根据委里文件精神制订具体工作细则，建立联系，落实责任。这个要抓紧工作，争取近期召开首次编译委员会议，把工作纳入正轨。这里我还要重点强调一下报纸发行问题。国家对报刊进行整顿，有的被取消，保留的绝大部分发行量减少。黄河报是在整顿中保留下来的，发行量还稳中有升，这不容易，包含着大家的汗水和努力。搞好发行，首先是报纸的品位和质量，拓展思路，适应不同读者群体。同时也希望各个方面一如既往的关爱和支持，至少保持目前的水平不下降。

以上谈的几点，既是对宣传中心、黄河报讲的，也是对大家讲的，特别是委党组明确我主管宣传，有些问题我有责任进一步做好协调和落实。在这里把思路理一理，大家共同努力把我们的工作做好。今天参会的大多是从事具体工作的同志，不少领导同志也在繁忙的工作中抽出时间参会。关于加强领导、落实责任问题这里也作进一步强调。委党组历来十分重视宣传工作，确立了在治黄工作中的重要位置，明确提出宣传要成为促进事业发展的催化剂、助推器，发挥生产力的作用。希望各单位、部门的领导同志高度重视舆论宣传，善于运用宣传工具指导工作。增加投入，改善宣传部门的工作条件，配备必要的专用设施，保证正常运用。要关心宣传队伍，切实为他们解决实际问题，稳定人心，激发热情，使他们全身心投入工作中去。

同志们，治黄事业的大发展为我们新闻宣传工作者提供了广阔的舞台，广大治黄新闻宣传工作者要认清形势，明确任务，增强责任感和使命感，扎扎实实地做好新时期新闻宣传工作，为维持黄河健康生命而努力奋斗！