固本强局  大展宏图

——河南黄河2007回眸系列报道之四

本站记者 徐清华

    事业越发展，经济的基础性作用就越突出；民生越进步，经济的持续性需求就越迫切。对于一个万人大局，承担着黄河下游700多公里河段治理管理任务的河南黄河河务局更是如此。

像抓防汛一样抓经济

    对于河南黄河河务局，忠实履责黄河治理开发与管理任务，确保防洪安全是不待言明的天职。但随着经济社会的发展，改善民生，促进和谐，确保治黄事业全面协调可持续发展，种种新的理念和新的要求，越来越强力地将经济发展推上一个可谓与防汛同等重要的位置。

    受历史原因和客观因素的影响，河南河务局经费缺口较大，尤其是企业人员和离退休职工工资保障困难。基于此，过去的一年，局长牛玉国自始至终思考探索着如何丰富经济发展的内涵、创新发展观念，开拓发展思路，破解发展难题。他说，“推进和谐河南治黄事业发展，没有经济发展就谈不上和谐”。因此，要求各级把发展经济作为工作的重中之重，毫不动摇地加快经济发展。

    筹谋发展，着力点在何处？突破的方向在哪里？河南河务局党组认为，着力点在于扬长避短和充分发挥优势，突破的方向就是走规模化、集成化的路子和创新管理机制。黄河经济几十年的发展实践也充分证明，凡是依托优势的，经济工作就能抓出成效，而不依托优势，则大部分以失败告终。河南河务局提出，他们产业经济发展的优势是水利水电工程施工、供水产业、以园林绿化旅游为重点的土地资源开发以及水利规划设计、监理咨询业。

    围绕这些重点优势，河南河务局要求各级加强对经济工作的领导，增强忧患意识和加快发展的意识。各单位要一把手带头抓经济，明确一名副职专门抓经济，切实谋得经济发展与治黄业务的齐头并进，以经济发展夯实和谐治黄局面构筑的基础。

三足并立，共迎一片蓝天

    对于发展经济，有了责任重于泰山的高度认识和时不我待的迫切愿望，推动河南河务局2007年相继打出一系列“组合拳”，多措并举，环环相扣，让承载厚望的黄河经济发展目标更明确，动力更充沛，保障更有力。

    该局党组出台了《关于进一步加强经济工作的若干意见》，这是指导全局经济发展的纲领性文件，被该局干部职工誉为“经济战略蓝图”。意见提出了“依托优势，加快产业经济发展”的工作要求，即：构建河南黄河建工集团有限公司，提高施工企业在社会建筑市场的竞争力；挖掘供水潜力，加快供水产业的发展；因地制宜，加快河南黄河工程用地资源开发；加快勘测设计咨询、监理和信息产业的发展。意见明确了今后5年的总体思路和经济总收入年均增长要在10％以上，社会工程收入年均递增在20%以上，净资产增值年均递增在10%以上的经济发展目标，制定了包括投资机制、人才机制、激励机制、分配机制在内的一揽子经济发展保障措施。

    组建黄河建工集团。这个在国家工商管理总局注册，由15家企业整合重组而成，注册资金达3.1亿元的核心企业，将统揽水利水电、公路施工、市政建设、工程勘察设计、机械制造等多种类型业务，被视作搏击未来市场的“主力战舰”。牛玉国告诉记者，河南河务局水利水电施工是他们的支柱产业，每年产值都在10亿元以上，而且也是人员集中的行业，全局有3000多名职工参与。为了这支队伍的长远可持续发展，他们一方面要紧紧抓住目前黄河工程建设投资力度相对较大的机遇，锻炼队伍，培养人才。同时要为将来走向外部市场，提升资质，增强竞争力做好充分准备，黄河建工集团的成立即是他们“借船出海”的战略举措。

    织就经济管理体系。牛玉国曾说，单纯地追求经济产值“很害人”，为此，他们对于经济的管理和考核重在经济效益和经济利润，参照标杆是通过发展经济让职工的收入实际增长了多少。为此，一年来，河南河务局不断强化经济工作的科学管理，修订了《河南河务局经济工作考核奖惩办法》，印发了《关于进一步推进民主理财工作的意见》。同时，一年中不间断地开展了对企业项目部的审计和对局属企业效益审计，通过审计检查总结经验，发现漏洞，完善制度。牛玉国说，他们2008年的第一个重要文件就是《河南河务局重大施工项目管理办法》，从中将进一步细化明确有关奖惩办法和管理细则，建立起河南黄河经济发展的长效监测预警机制。

    多元化经济呈现新态势。该局所属企业年内有3家晋升为水利水电施工一级资质，1家晋升为城市园林绿化施工一级资质，工程监理和咨询业进一步拓展，在北京成立了分公司，花园口景区建设步入快车道。在供水方面，按照巩固农业用水，加快发展非农用水，适当发展直供水的思路，完成了桃花峪控制闸和东大坝引黄闸施工建设，推进了濮阳渠村闸、商丘第四水厂非农业供水、温县引黄补源生态工程用水、巩义豫联供水项目。

    展望未来，河南河务局希望迎来一片天蓝海蓝的经济宏图，而目前织就的三个立足点无疑是扬帆起航的三个引擎。