黄河水利工程交易中心批准成立于2001年11月，正式运作于2002年6月，实行自收自支，独立核算。归口黄委建设与管理局管理。

    交易中心是黄委管辖范围内建设工程项目进行交易活动的指定（固定）场所，作为黄河水利工程交易及建筑市场管理的载体，为建筑市场主体各方提供工程承发包交易等多种服务。主要包括发布工程项目信息和招标公告，提供工程承发包交易场所、设施和相关服务，为进入有形市场的部门、单位提供场所，便于接受招投标有关管理部门的监督指导。通过交易中心运作，统一管理，规范市场主体各方行为，实现黄河水利工程项目交易公开、公正、有序竞争。

    成立之初，交易中心只有一名副主任和财务局拨付的50万元启动费。本着“边起步、边建设、高起点、高标准”的原则，狠抓了市场硬件设施建设。配设了开标大厅、服务大厅，大、小评标室、商务中心、驻场单位办公室等。配备了电子显示屏、触摸屏、大屏幕、背投电视等。商务中心配置了复印机、传真机、扫描仪等现代化办公设备。

    为了实现规范化操作，交易中心相继制定了《黄河水利工程交易中心管理办法》、《有形建筑市场责任追究制度》、《黄河水利工程有形市场守则》、《黄河水利工程交易中心办事指南》、《社会服务承诺制度》、《规范化服务标准》等规章制度。这些规章制度的制定，明确了职责，规范了行为，既便于对交易中心内部人员管理，也便于全面接受管理部门及其他方面的有效监督。

    强化服务 拓展市场 取得非凡成绩

    2000年，水利部为适应建设项目改革的需要，批准成立了天津、黑龙江、陕西、江苏、福建、贵州6家水利工程交易中心作为试点单位，发展到今天，仅剩天津、黑龙江、贵州三家。我们虽然起步较晚，但起点高、运作规范，市场占有面大，在激烈的竞争中艰苦奋斗、顽强拼搏，站稳了脚跟。黄河水利工程交易中心的不断发展引起了各级领导的高度重视和社会的关注。水利部、国家审计署、中国水利报社以及其它兄弟单位等有关领导多次亲临现场视察和指导，对交易中心的工作给予了充分肯定。

    四年来，在黄委领导的关心支持下，在建管局的领导下，交易中心按照“优质、高效、周到、创新”的服务宗旨和“公开、公平、公正，廉洁、高效、有序”的交易宗旨，规范行为，强化服务，开拓市场，各项工作取得了一定成绩。

    一是基本建成了现代化的交易市场。按照有形建筑市场的有关规定，我们投资100多万元配备了现代化的办公设施设备。投资100多万元开发建设了智能招投标系统。投资30万元开发了在线服务系统。为现代化的电子招标打下了基础。

    二是实现了工程交易“两阶段、一站式”招标，进一步规范了招投标工作。“两阶段”就是将招投标过程分为资格预审和两个阶段，在资格预审阶段，采取发售资格预审文件，实行专家审查资格办法，严把市场准入关；在招标阶段，评标时强化投标人商务报价竞争，提高响应招标文件、商务报价排序第一名中标率。“一站式”是指整个招投标工作各关键环节，具体包括发布招标公告、招标报名、发售标书、接受标书及开标、评标、发放中标通知书、合同签订等均在交易中心进行，最后公示中标结果及中标人的承诺，接受社会各界监督。

    三是协助中国水利工程协会，做了大量资格资质管理及培训工作。随着政府职能的转变，水利部将一些行业执业资格管理职能授权给中国水利工程协会管理。为适应全国水利建设管理改革的需要，建管局确定我们作为水利工程协会的协助单位。两年来我们协助完成了水利工程建设监理员、监理工程师的资格审查以及水利工程造价工程师、水利工程质量检测员的资格审查等工作。并与水利部建管总站、水利部高等教育培训中心、华北水电学院等联系，举办了多期培训班，锻炼了才干，开阔了视野，提高了效益。

    四是防洪工程交易取得较大效益。目前，除了防洪工程施工招标外，还为工程监理、项目设计招标等服务。中心成立以来，已成功地举办了三十多次、二百多个标段、交易额30多亿元的黄河防洪工程施工招投标、黄河防洪工程监理招投标等，收取交易费1200余万元。

    五是市场拓展取得了一定成绩。目前已有黄河技术开发公司、河南黄河招标代理咨询有限公司、河南省亚太招标服务有限公司、河南广汇招标采购服务有限公司、河南省教育招标有限公司、河南正大招投标有限公司等6家招标代理公司进场招标，其中还有一家进住交易中心办公。两年来共完成150多次政府采购招投标活动。由于设施完善、技术先进、服务周到，标准化程度高，受到了交易主体各方的好评。

    多措并举促发展

    （一）树立市场开拓意识，明确市场定位

    黄河水利工程交易中心是顺应国家建设项目改革而产生的，同时也是黄委体制改革的产物，是黄委党组与时俱进的正确决策。黄委领导曾对交易中心的工作多次批示，要求交易中心不但要立足黄河，还要面向社会，把市场份额做大。中心也感到肩上的压力很大。目前交易中心的工作均是初创性的，没有更多的经验值得借鉴。从发展的角度看，防洪工程建设一年比一年少，交易中心的交易量也将一年比一年少。面对激烈竞争的现实，该中心必须敢于迎接挑战，勇于开拓市场，拓展生存的空间。除了要锁定黄河区域市场外，还要逐渐向周边辐射，将市场做大。存在决定意识，思路决定出路。按照“大胆设想、小心求证，近期与远期结合”的原则，提出了“以优质、高效、周到、创新”为服务宗旨，以“公开、公正、公平、廉洁、高效、有序”为交易宗旨，以立足黄河，面向市场，积极稳妥，多点辐射为市场拓展原则，力争把黄河水利工程交易中心建设成水利行业一流的有形建筑市场”的工作指导思想。

    指导思想明确后，交易中心根据自己的优势，确定了主要拓展目标：一是争取黄委属驻郑单位的各类招投标工作，包括政府采购、水文、水资源、水土保持等工程招投标工作在交易中心进行。二是通过与郑州市一些招投标代理公司建立合作关系，引进黄河系统以外的招投标项目进入市场。三是联系学校、教委、报社等单位或部门，将一些职称考试、资格考试的辅导班或考前串讲活动以及其他单位的一些专题培训班引进交易中心。四是中心已拥有一定规模的信息库、专家库、企业名录、网络服务平台和招投标管理系统，这些资源对外有偿出租。条件成熟也可考虑建立会员制服务，向会员单位收费。

    指导思想和目标确定后，交易中心要求干部和职工注重培养自身的创新能力和应变能力，不断解放思想，创新思维，转变陈旧观念，分目标，分任务，使每个员工都有危机感，紧迫感，从而发挥自身的主观能动性，积极去面对市场，感受市场的压力，并且把压力转化为动力，充分发挥自身的潜能，创造更好的经济效益。

    （二）摸清市场行情，加大开拓力度

    一是到天津市水利工程交易中心、黑龙江水利工程招投标交易中心、深圳市工程交易中心、郑州市工程交易中心等调研取经，向兄弟单位讨教市场拓展的经验。二是受水利部委托，召开水利系统有形建筑市场研讨会，就如何进一步规范交易行为，开拓市场，强化服务，全面提高水利工程交易的工作水平、管理水平和服务水平，为水利工程招投标提供更好的服务进行研讨。三是摸清郑州市交易市场行情，制定发展战略。郑州市目前有建委属下的郑州市工程交易中心、铁道部属下的郑州铁路局交易分中心、河南省大型办属下的交易中心，财政厅属下的政府采购交易中心以及财政厅批准的8家政府采购的代理公司。该中心先从代理公司入手，与交易量大的公司合作，请他们入住我们的市场进行交易，然后葫芦结瓜式的通过公司再介绍发展另一家公司。四是制定拓展方案和奖励措施。先后制定了《交易中心拓展服务范围设计方案》和《交易中心对场所租用中介人奖励办法》，成立了市场部，印制了宣传画册，并在黄河报、人民黄河、水利建设与管理、中国水利等报刊媒体上广泛宣传，扩大了交易中心的知名度。吸引了更多外单位或个人租用交易场所或进行工程交易，从而促进了现有资源的充分利用。


    （三）利用现代技术，提高服务功能

    为了提高工程交易的现代化服务水平，中心开发了黄河防洪工程招投标管理系统和在线服务系统，使水利工程交易工作在操作程序上实现了规范化，在管理工作上实现了正规化，在交易过程上实现了现代化，加快了招投标工作的效率，降低了人为因素的干扰，保证了工作的、公正性、可靠性和准确性。

    目前交易中心开发完成的黄河防洪工程招投标管理系统和在线服务系统，已在黄河防洪工程招标中被应用，系统的应用改变了以往传统的招标模式，创造了显著的经济效益和社会效益。

    交易中心虽然取得了一定成绩，但离黄委领导的要求还相差很远，在今后工作中，中心还将本着“规范行为、开拓市场、强化服务”的思想和坚持“以人为本”的服务理念，不断创新，不断开拓新的市场，为维持黄河健康生命做出更大的贡献。