本站讯 “群众何时搬迁、到哪里去、走哪条路、由谁通知、由谁组织……”一项项旨在保障滩区迁安救护有序、有力、有效的具体措施，通过东明县编制的“三图十表”一目了然。运用图表形式表现防汛预案内容是该县的一项创造性措施。

    “三图”，指的是东明县黄河滩区“迁安救护示意图”、“群众迁安救护组织网络图”和“搬迁安置运用流程图”；“十表”，则分别涉及滩区基本情况、洪水淹没损失预估、群众迁安计划、迁安救护责任人员和迁安救护队伍、车辆、船只、帐篷以及主要撤退和安置道路等内容。

    据了解，东明临黄堤线长，滩区面积大，分南滩、西滩和北滩三个滩区，涉及焦园、三春集、长兴、刘楼、沙沃、菜园集等6个乡镇，滩内有93个村庄，10.39万人。黄河一旦发生大洪水，东明河段预见期短，留有的迁安救护时间短，迁安救护任务重。为确保滩区群众生命安全，东明县按照上级要求，编制了详尽细致、可操作性强的《东明黄河滩区运用预案》，并将防汛预案以图表的形式表现出来。

    据东明黄河河务局负责人介绍，为确保迁安救护责任明确、任务具体、措施到位，东明县政府先后两次召开滩区运用研讨会，县直部门和沿黄乡镇多次召开碰头会，本着“横到边、纵到底、全覆盖、零伤亡”的原则，把涉及东明黄河滩区运用的内容通过“三图十表”得到了系统展示。

    以“东明县黄河滩区迁安救护示意图”为例，上面明确标注了该县黄河滩区93个村庄的具体位置、距黄河大堤里程、主要撤退道路和安置道路名称、撤退和安置道路在黄河大堤位置桩号、迁安救护“村对村”、“户对户”对口安置情况、迁出与安置乡镇和村队责任人名单以及通讯联络方式，并分别以不同颜色标注了3处滩区和滩内6个乡镇，辅以表格和图例说明，具有很强的实用性、可操作性和指导性。

    不仅是东明县，整个黄河下游同样面临着滩区群众迁移安置任务重的突出问题。仅山东滩区内就有733个行政村、居住着59.16万人。由于避水台、房台和村台建设标准普遍偏低，达不到设计防洪标准，发生大洪水时全省黄河滩区仍有41.28万人需要外迁。

    为应对今年可能发生的大洪水，山东省防指按照黄河防总要求，修订了《黄河滩区运用预案》，确定运用的主要任务是人员的外迁转移，目标是实现“零伤亡”。为此，省里重点预筹和落实了外迁转移的责任和措施，专门考虑了滩区流动人口的外迁问题，确定了通信、滩区撤退道路中断等极端情况的应对措施，补充了滩区应用指挥部办公室的设置，以及外迁转移中清村、清滩和新闻媒体信息发布管理等内容，大大增强了预案的可操作性。同时，本着“乡对乡、村对村、户对户、人对房”四落实的要求，制作和发放了黄河滩区迁安救护卡片或明白纸，使滩区群众明白了迁安救护安置人员、责任人员和具体措施、方法步骤。

    大水不来，准备不止。当前，黄河正值“七下八上”关键期，虽然没有大的汛情，但山东黄河防汛仍时刻准备着。（尹祥国 梁闯山）