做足准备 严阵以待

——河南沿黄百万军民筑牢防线待大汛

祖士保

    据气象部门预测，今年黄河流域降雨较常年偏多。黄河下游今年会不会来大水，真来了大水怎么防？在黄河防汛进入“七下八上”关键期之时，笔者带着问题从郑州黄河花园口出发，沿焦作、新乡、濮阳、开封，一路行来，对各地防汛准备情况进行了采访。

今年黄河下游来大水几率较大

    今年天气变化异常，南方地区年初出现特大雪灾，入汛以后又多次经历大范围的强降雨，部分地区出现雷电大风等强对流天气，并引发较严重汛情。全国范围内极端天气灾害增多，意味着黄河流域受到异常影响的可能性也相应增大。

    6月6日，河南河务局邀请河南省气象台、黄委水文局的气象专家和水文专家对2008年河南黄河气象趋势做分析报告，多方面专家对今年黄河中下游地区降雨偏多意见较为一致。　　

    另据国家气象部门预测，今年汛期黄河中下游地区降雨明显偏多，“小花间”偏多2～5成。

    还有一个担忧来自黄河的“家史”——自1982年黄河发生15300立方米每秒洪水距今已25年，从洪水发生的规律分析，黄河发生大洪水的概率在不断增加。

    “今年是否来大水，我们要有一个十分清醒的认识”，河南省防汛抗旱指挥部副指挥长、河南河务局局长牛玉国表示，宁可信其有，不可信其无；宁可信其大，不可信其小。要从最坏的打算准备，向最好的结果努力。把汛期可能出现的问题考虑得再周全一些、再细致一些，围绕情报预报、指挥调度、查险抢险、迁安救护四个关键环节，特别是沁河、北岸大堤、滩区三个薄弱点，对各项备汛工作进行再安排、再部署、再检查、再落实，切实做到一旦发生洪水，各项抗洪抢险工作能够有力有序有效地展开，最大限度地减小洪水灾害损失。

未雨绸缪预案应对

    如果诚如气象分析的情况，黄河真的来了大洪水，两岸应该怎么防？

    河南河务局副局长李国繁介绍说，针对今年黄河可能发生的大洪水，河南省防指黄河防办在4月份印发了《河南省黄河防洪预案》；5月30日，河南省政府出台了《河南省2008年黄(沁)河防汛工作方案》。这两个方案将是防洪决策和调度的基本依据。

    黄河防汛，一靠工防，二靠人防。按照有关预案，沿黄各地整个汛期均要严格落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛责任制，一旦发生大洪水，将迅速启动《河南黄河防汛应急、超常规预案》，依靠干支流水库和控导、堤防等控制性工程加强对洪水的约束，及时迁出受到洪水威胁的黄河滩区群众，依靠百万群防队伍和担负黄河抢险“急、难、险、重”任务的解放军及武警官兵军民联防，动用储备的防汛料物和大型抢险设备，尽一切努力确保黄河大堤安全和下游人民群众生命安全。

高度重视强化责任

    河南省委书记徐光春，黄河防汛抗旱总指挥、河南省委副书记、代省长郭庚茂多次指导、检查黄河防汛工作，要求各级各部门务必保持清醒头脑，增强忧患意识，坚持“建重于防，防重于抢”，未雨绸缪，立足防大汛、抢大灾，切实做好黄河防汛各项工作。

    在4月份召开的河南省防汛抗旱工作会议中，河南省政府对行政首长负责制进行了落实，明确了工程建设、队伍组织、防洪调度、抢险救灾等各个方面任务，并与沿黄9市签订了《黄河防汛责任书》。及早开展防汛检查，严格落实度汛措施，7名省委常委以及省军区领导先后带队对沿黄7市备汛情况进行了督察。

    河南河务局对靠河的87处河道工程、1065道坝岸进行了根石探测，明确了防守重点和防守措施。在盯细盯实汛期可能出现问题的基础上，修订完善了11个方面的预案，制定了防御沁河超标准洪水方案。

百万军民严阵以待

    进入主汛期以来，面对可能发生的大洪水，河南黄河千里沿线紧急动员，展开了抗洪抢险实战演练，全面提高应急抢险救援能力。黄河下游河南段各级政府、河务部门纷纷展开抗洪防汛实战演练，进一步修订完善防洪预案，对可能发生“横河、斜河、滚河”的河段做好预测，提前布防，做到未雨绸缪。

    目前，河南省通过责任书形式明确和组织了101万群众防汛队伍，经过防汛抢险实战培训的4550亦工亦农抢险队员连同集结待命的14支河南黄河专业机动抢险队已进入临战状态，驻豫部队和武警官兵增加了一线部队兵力部署。同时，已储备石料118万立方米、铅丝422吨、麻料563吨、发电机组149台等黄河防汛专用物资，群众储备柳秸料1亿公斤。沿黄各地720台（套）各类大型抢险设备已储备到位，以确保防洪工程抢险需要。

    为确保在规定防洪标准之内黄河大堤不决口，确保黄河滩区、滞洪区群众生命安全，确保把灾害损失降到最低限度，河南沿黄百万防洪大军正严阵以待。