备战“小花间” 打好攻坚战
——访焦作河务局局长张伟中
本站记者 邓 云 通讯员 冯艳玲
据气象部门预测分析，今年黄河中下游发生洪水的可能性较大，多雨带可能出现在三门峡至花园口区间2.7万平方公里的无工程控制区，这将是对黄河防汛的严峻考验，焦作市所辖的孟州、温县、武陟黄河更是首当其冲。同时，焦作河务局还面临着另一个“心腹之患”——沁河防汛的艰巨任务。面对严峻形势，如何科学部署，全力应对，确保安全，记者近日采访了焦作河务局局长张伟中。
记者：焦作河务局今年防汛任务的严峻性、特殊性和艰巨性具体表现在哪些方面？
张伟中：2008年河南省政府明确提出了8项确保防汛任务，其中4项直接与焦作有关。即花园口站发生22000立方米每秒洪水时确保大堤不决口；小浪底站发生10000立方米每秒洪水时,确保温孟滩防护堤安全；沁河武陟站发生4000立方米每秒洪水时,确保大堤不决口；沁北自然漫溢区在发生漫溢洪水情况下，确保群众生命安全。由此可见，今年焦作市的防汛形势尤为严峻，该市境内有约98公里的黄河河道和约80公里的沁河河道，有8处控导工程130余道坝常年靠河，河床平均下切2米左右，工程不稳定性增加，尤其是近几年新修工程较多，2007年新修坝岸工程13座，加之40公里的温孟滩防护堤均未经受过洪水考验，一旦洪水偎堤，极易出现重大险情。
其次是焦作防汛任务的特殊性，突出表现在“三堤、三区”（黄河堤、沁河堤、移民防护堤和滩区、沁北自然溢滞洪区、沁南滞洪区）的迁安救护工作任务异常艰巨。涉及迁安人口达到30万，仅沁南滞洪区便需要外迁109个村、15.6万人。但由于目前沁北自然溢滞洪区和沁南滞洪区均未正式列入《国家蓄滞洪区名录》，区内没有相应的进、退水工程设施，缺乏必要的安全避洪措施。一旦沁河发生超标准洪水，如何及时有效地分滞洪水，成为防御沁河超标准洪水最大的决策和实施难题。
今年焦作防汛任务的艰巨性还突出表现在：丹河口以下的59公里沁河左堤及沁河口以下22公里黄河左堤是国家防总明确的确保堤段，关系着整个华北平原3.3万平方公里的安危,设防标准内的工程防守和超标准洪水的应对任务十分艰巨。
记者：我们知道沁河素有“小黄河”之称，近几年来，沁河防汛越来越受到人们的关注，请你着重谈一下沁河防汛目前所面临的突出问题？
张伟中：沁河是黄河下游唯一一支由国家直接管理的一级支流，素有“小黄河”之称。沁河洪水预见期短，突发性强，防洪部署及方案实施的周旋余地小，历史上曾多次决口失事，造成重大损失。2003年“华西秋雨”导致沁河发生超长秋汛并造成多处险工出险，直接面临着决堤溃坝的威胁。分析其出险主要原因，与沁河畸形河势的不利影响密切相关。以沁阳市辖区河段为例，目前该市境内“S形”和“倒S形”畸形河势已达到6处，在中小洪水情况下，导致河势恶化，洪水直冲大堤，“小水大险”已成为沁河防汛特有的现象，而且发生几率相当高。
记者：针对今年的雨情、水情预估形势，焦作河务局如何在“小花间”黄河重点防洪堤段布设“重兵”，变被动抢险为主动预防，打有准备之仗？
张伟中：防汛无小事，备汛无止境。今年我局重点抓了防汛“责任、队伍、技术、料物、工程”五落实。一是认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，目前已对各级防汛行政首长进行了培训，着力提高抢险指挥决策能力；二是目前我们已经落实了30多万群防队伍,1000名亦工亦农抢险队员,并对全局1500多名职工进行全员防汛抢险常识和业务技能培训，力求达到关键时期“人人能上阵”的要求；三是针对我局今年黄河防汛的“最大难题”——黄河詹店铁路口闸敞口度汛问题,已制订出应急抢堵方案，汛期将根据洪水情况适时进行应急抢堵防守；四是抢险物资储备方面,今年我局对重点工程易出险的坝岸新增加防汛备石3万立方米，初步解决了空白坝问题。目前已储备石料27万立方米，麻料126吨，铅丝118吨，袋类32万条，以保障黄沁河工程应急抢险使用。五是焦作境内所有的度汛工程均已在汛前全部完工。
记者：鉴于焦作防汛有可能出现的“黄沁并溢”情况，焦作河务局又该如何进行防汛布局？
从南方冰冻雨雪天气、汶川地震等抢险救灾情况来看,必须有一套科学、完整、可行的超常规的应急性预案。应对“黄沁并溢”局势必须采取超常规防汛策略,必须加强军民联防建设。今年我局有针对性的新制订了《黄河应急超常规预案》、《沁河超标准洪水应急预案》、《应急网络保障预案》等，并修订完善了沁南、沁北自然溢滞洪区的迁安救护预案。目前，我们正根据6月12日河南省防指牛玉国副指挥长检查焦作黄沁河防汛工作时提出的具体要求，围绕情报预报、指挥调度、查险报险、迁安救护等关键环节，继续细化、完善各项预案，增加相关的应急应对措施。
形势严峻，责任重大，任务艰巨，考验在即。我们有信心、有决心，以抗震救灾精神迎战洪水，众志成城，团结抗洪，克难攻坚，确保安澜，向党和人民交上一份满意的答卷。
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