2007年黄委建管成绩有目共睹：在黄河水利工程管理体制改革完成后的第一年，工程面貌显著改善，11家水管单位达到国家一级管理水平；完成建设项目160项，验收工程130项，获得工程建设和验收的双丰收；黄河工程招投标管理启用智能化评标系统，建设更加严密的黄河工程建设管理体系取得新进展。

　　为系统、全面总结一年来的建管工作，展示建管风采，黄河报社与黄委建管局联合策划推出建管专题系列报道，以见证广大建设管理职工为之付出的心血和劳动。
    

开局之年，丰收之年

王静琳  张建宗  徐清华

　　在黄河防洪工程建设史上，2007年是非同寻常的一年。

　　这一年，是黄河第二期标准化堤防建设和黄河下游新一轮河道整治工程建设的开局之年。

　　这一年，是建设规模最大、任务最重的一年，达到了十年建设高潮的顶峰。在建项目160项，工程投资总规模达41.8亿元，如今，通过各级建设管理人员以及参建单位的共同努力，圆满完成年度任务，累计完成投资40.1亿元，验收项目130项，交付资产29.6亿元，成为建设管理与竣工验收的双丰收年。今后，年度在建任务超百项的历史将不复存在。

任务：一年重比一年

　　今年，在黄河防洪工程建设一线，一派繁忙景象。一位县级河务局的工程技术人员说：“我参加治黄工作十几年来，今年局里的建设项目最多、任务最重，连节假日也很少休息。”

　　黄河防洪工程建设任务一年重比一年是不争的事实。2006年，完成工程建设投资5.18亿元，初步扭转了工程长期拖欠的局面；2007年，完成工程建设投资14.36亿元，成为后续所有建设项目转入正常建设管理程序的转折点。

　　今年的建设项目类型多，而且每个项目的建设量大，是往年不可及的。在160个项目中，涉及新一轮河道整治工程17项，黄河下游标准化堤防建设91项（一期标准化堤防尾工23项，第二期新开68项）以及黄河下游滩区安全建设、东平湖除险加固、沁河治理、根石加固、工程管理设施建设等在建项目48项，小北干流及三门峡库区治理4项。

行动：精心筹划 层层落实

　　面对繁重的建设任务，黄委运筹帷幄，多措并举，开展了项目逐项清理、分阶段目标考核、数次实地督察、信息动态报送等系列行动。

　　年初，黄委对全年的建设项目进行了逐项清理，做到心中有数，以此详细制定了全年的建设工作计划和目标，尽早开工建设。

　　今年4月，在建设管理专题工作会上，赵勇副主任代表黄委党组分别与河南、山东河务局签订了工程建设目标责任书，首次将工程建设目标管理与各相关单位的年终目标考核挂钩。会后，黄委将各项目的责任单位、责任人在黄河报（网）上公布，接受公众的监督。同时，河南、山东河务局又将目标任务层层分解到各市、县河务局，逐级签订目标责任状。

　　工程建设期间，黄委多次到施工现场进行专项督促检查，赵勇副主任曾三次深入施工一线，建管局刘栓明局长上任伊始，即实地查看检查工程建设；针对河南新乡、山东菏泽等地个别施工难度高、进展迟缓项目，黄委与省市局建立互动沟通机制，采取挂牌督办、现场检查、进度日报等多种措施，促进工程进展；完善建设管理快速反应机制，利用工程建设月报和建管通报，尤其是“工程建设信息管理系统”网上报送的信息，对在建项目实行动态管理，达到快速发现和解决问题，全年共编发月报、半月报24期，周报、日报37期，建管通报21期。

　　7月初，黄委对要求汛前完成主体任务的工程进行现场考核，86项工程按期完成主体建设任务。

　　工程通过竣工验收是其全面完成的标志，年初，依据水利部出台的《水利工程建设项目验收管理规定》，黄委制订并印发了新的《黄河水利工程建设项目验收管理规定》；结合黄河实际，制订了《2007年度黄河防洪工程竣工验收工作计划》；召集计划、财务、审计、档案等黄委所属部门，召开工程验收工作恳谈会，针对发现的问题，出台了相应措施，明确了今年验收工作重点；建立了验收报送备案制度，强化了验收工作的组织、协调和指导；建立竣工验收抽查制度，并于4月份组织有关部门，随机抽查河南、山东河务局已竣工验收部分项目，要求发现问题及时整改；修订了《黄委基础设施建设项目验收管理办法》，提出了分级验收管理的模式，确保了基础设施竣工验收项目规范开展。

质量：工程建设之核心

　　确保黄河防洪工程质量一流，就为黄河安澜增添了筹码。黄委以合同管理督察为重点，以工程质量为核心，采取专项督察与巡回督察相结合的方式，强化督察力度，完善质量监督体系，力保工程质量。

　　合同管理是建设管理的关键，黄委选择有代表性的标准化堤防、亚行项目以及工期严重滞后的项目为重点开展专项督查，剖析合同管理中存在的问题及产生原因，提出了进一步加强合同管理的意见，并以此为指导，在历次督查中，强化对合同执行情况的监督检查，严肃查处了合同价与中标价不一致、施工工期变更等不规范行为。

　　飞检也称突击检查，是黄委了解工程建设情况、确保工程质量的措施之一，由来已久。今年制订的《黄河水利工程建设质量飞检规程》明确了飞检工作程序和内容，成为黄委实施飞检工作以来第一部技术标准，促进了督察工作规范有序地开展。

　　一年来，黄委先后到施工现场督察20余次，印发督察整改通知多份，发布督察信息200多条，对30多个标段进行了400多个点次的质量“飞检”，对规范建设管理程序，增强各参建单位质量意识起到了积极作用。

　　完善质量与安全监督体系是黄委确保工程质量的又一举措。5月，黄委与安全质量监督机构充实了专职人员，实现机构专设、人员专职。9月，黄委开展了质量与安全监督员培训，做到监督人员持证上岗、持证执法；相继出台了《黄河水利工程建设安全监督管理规定》、《黄河水利工程建设质量监督管理规定》等文件，促进工作规范化开展；按期完成质量与安全事故月报送和监督信息月报工作；以检查、抽查等方式组织人员分赴山东、河南、山西、陕西等地工程现场，全面加强工程建设质量过程控制，杜绝质量与安全生产事故的发生。

　　2007年的黄河防洪工程建设已接近尾声，近日黄委组织有关部门对今年工程建设完成情况进行了专项考核，建设项目160项，累计完成投资40.1亿元，验收项目130项，累计可交付资产29.6亿元，各级建设管理人员以及参建单位以拼搏的精神创造的四个惊人数字最能证明他们的成绩与付出。